承市政办字〔2018〕 78 号       
 

 承德市人民政府办公室
关于印发 2018 年加快功能农业扶贫
综合示范区建设工作实施方案的通知       
 

 各县（ 市、 区）、 自 治县人民政府， 市直有关部门：
 

 《2018 年加快功能农业扶贫综合示范区建设工作实施方
案》 已经市政府同意， 现印发给你们， 请认真组织实施。
 

 承德市人民政府办公室
 

 2018 年 5 月 3 日  

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 2018 年加快功能农业扶贫综合示范区
 

 建设工作实施方案       
 

 按照市委、 市政府《关于加快功能农业扶贫综合示范区
建设的若干意见及建设推进方案的通知》 要求，2017 年我市
开展了 一系列富硒农产品品种的试验示范， 取得了 良好的示
范效果和经济效益。 为全面落实全市农村暨扶贫开发工作会
议精神， 加大我市功能农业推进力度， 特制定如下实施方案：    
 

 一、 指导思想    
全面贯彻落实党的十九大和承德市一号文件精神， 以推
进乡 村振兴战略为 主攻方向， 以生产开发富硒农产品为 重
点， 以科技创新为动力， 加快推进以功能农业、 品质农业、
美丽农业为支撑的生态高值农业发展， 努力实现农业增效、
农民增收、 人民增寿， 加快我市贫困群众脱贫致富步伐。    
 

 二、 发展目标    
2018 年在全市建设 7 个功能农业（ 单品品种） 试验示范
区。 全年试验示范推广富硒农产品种植面积比 2017 年新增 5
万亩（ 详见附表）    。     继续探索以发展富硒功能农产品为主攻方
向的承德特色功能农业发展新路径， 引 导全市农牧业转型升
级和绿色发展。    
 

 三、 工作重点    
（ 一） 编制《承德功能农业扶贫综合示范区发展规划》。    
在摸底调研的基础上， 拟继续委托中国科技大学功能农业团
队开展《承德功能农业扶贫综合示范区发展规划》 的编制工
作。 规划将综合考量全国功能农业布局及我市农业发展的总
体规划， 根据各县（ 市） 的区域定位和优势资源， 拟从区域、
品种和产业链搭建 3 个方面进行规程编制， 并明确重要工程、
分工和配套政策。 按照到 2020 年全市富硒功能农业规模力
争达到百万亩的规划标准， 采取图、 文、 动画相结合的方式
高质量编制规划， 据此作为承德“十三五” 期间向上争取多
方面政策的依据。 待完成规划编制工作后， 举办高规格的《规  

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 划》 论证会， 邀请国内相关领域的专家、 学者， 给予指导、
论证。    （ 牵头单位: 市农牧局； 责任单位: 市扶贫和农业开发
办公室、 市林业局、 各县市区人民政府）
 

 （ 二） 推动富硒农产品“单品冠军” 的发展。     2018 年继
续选择特色优势品种， 建设规模合理、 主题突出的富硒农产
品试验示范区， 在全市推广富硒农产品。
 

 1. 富硒蔬菜试验示范区。 2018 年以应用富硒生物功能
肥、 叶面喷施剂两种方式为主， 在滦平县创建富硒农产品综
合试验示范区， 开展富硒辣椒、 番茄、 白菜、 草莓等蔬菜品
种试验； 在平泉市以试验、 示范富硒黄瓜栽培生产技术为主，
调查富硒黄瓜栽培过程的生长数据， 总结富硒黄瓜相关的本
地化栽培技术方法， 编制栽培技术标准， 推动富硒黄瓜“单
品冠军” 大规模生产； 在围场县创建富硒胡萝卜栽培生产基
地， 推动功能胡萝卜全国“单品冠军” 的发展。     (牵头单位:
市农牧局； 责任单位: 滦平县人民政府、 平泉市人民政府、
围场满族蒙古族自 治县人民政府)    
 

 2. 富硒马铃薯示范区。 在围场县全面推广以富硒生物功
能肥为重点的功能农业技术， 继续打造全国第一个“十万亩
功能农业(富硒马铃薯) 示范区”， 继续培育功能马铃薯， 将
其打造成为全国“单品冠军”。     (牵头单位: 市农牧局； 责任
单位: 围场满族蒙古族自 治县人民政府)    
 

 3. 富硒食用菌试验示范区。 在平泉市、 承德县、 宽城县
和滦平县进行富硒香菇、 富硒双孢菇、 富硒黑木耳试验示范
推广， 进一步研究富硒功能产品、 绿色保健品关键性技术和
生产工艺， 提高富硒香菇品牌在全国的知名 度。     (牵头单位:
市农牧局； 责任单位: 平泉市人民政府、 承德县人民政府、
宽城满族自 治县人民政府、 滦平县人民政府)    
 

 4. 富硒水稻、 谷子试验示范区。 分别在隆化县、 滦平县
和丰宁县以应用富硒生物功能肥开展功能农业富硒水稻、 富
硒谷子试验示范， 探索富硒谷物的发展新路径， 引 导和带动
隆化县、 滦平县、 丰宁县创建富硒优质水稻、 谷子生产基地。    
(牵头单位: 市农牧局； 责任单位: 隆化县人民政府、 滦平县  

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 人民政府、 丰宁满族自 治县人民政府)    
 

 5. 富硒苹果示范区。 在宽城县、 承德县和平泉市加强富
硒苹果技术攻关和生产工艺研究， 开展富硒苹果试验示范推
广。 总结富硒苹果栽培生产关键技术及技术规程， 推动富硒
苹果在全市的推广。     (牵头单位: 市林业局； 责任单位: 宽城
满族自 治县人民政府、 承德县人民政府、 平泉市人民政府)    
 

 6. 打造“一园多镇” 承德功能农业“智慧中心”。 以创
建全国“功能农业扶贫综合示范区” 为引 领，2018 年在双桥
区双峰寺内选择具备一定产业基础的优势区域， 启动建设承
德功能农业科技园； 以建设承德功能农业科技园为核心， 联
合苏州硒谷科技有限公司、 华兴控股集团和河北绿天生物科
技有限公司 战略投资企业合作启 动开发双桥区双峰寺功能
农业特色小镇； 以功能农业特色小镇为依托， 以我市功能农
业“一站一盟三中心” 为科研平台， 集中打造集循环农业、
创意农业、 功能农业、 农事体验于一体的田园综合体项目，
推动富硒功能农业多链条发展、 多环节互补、 多功能延伸。
力争把承德功能农业“一园多镇” 模式打造成辐射京津冀，
一二三产融合发展的北方功能农业“智慧中心”。    (牵头单位:
双桥区人民政府)
 

 （ 三） 实施基础保障工程， 优化推进环境    
1. 完善制定标准。 依托中国农业大学相关数据标准， 积
极开展富硒黄瓜、 香菇、 杏鲍菇、 双孢菇等单品省、 市级地
方标准及生产技术规程编制工作， 助力“单品冠军” 培育和
产品品牌塑造， 配套建立功能农产品质量检验、 检测和全程
可追溯体系，2018 年完成制定省级标准 2 项， 市级标准 5 项。    
(牵头单位: 市质量技术监督局； 责任单位: 市农牧局、 市林
业局、 市财政局)    
 

 2. 开展土壤检测。 依据市国土资源局在国家生态文明示
范区综合地质调查中取得的数据， 以中国农业大学、 苏州硒
谷公司为技术支撑， 积极开展土壤富硒含量检测工作， 2018
年重点对各试验示范基地土壤开展抽样检测， 并逐步扩大检
测范围， 形成支撑功能农业技术实施的土壤微量元素基础数  

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 据库， 为功能农产品生产提供土壤大数据支撑。     (牵头单位:
市农牧局； 责任单位: 市国土资源局、 市林业局)    
 

 3. 功能肥料本土化生产。 利用中国农业大学、 苏州硒谷
科技有限公司 技术优势和河北绿天生物科技有限公司 的生
产能力， 在承德当地生产功能肥料， 并充分利用河北绿天公
司本土的服务团队， 服务于承德市功能农业发展的需求， 并
进一步辐射华北地区， 形成华北地区功能肥料的生产和销售
服务中心。     (牵头单位: 市农牧局； 责任单位: 市扶贫和农业
开发办公室)    
 

 4. 加快成果转化。 继续发挥承德功能农业产业创新战略
联盟作用， 完善人才、 学科、 科研、 产业“四位一体” 融合
的功能农业体制机制， 健全联盟内部技术转移、 产权交易、
成果推广等有效机制， 搭建产学研合作平台， 确保科研成果
优先在成员 单位之间进行转化应用， 实现资源开放共享。 同
时， 积极开展国内外人才合作交流， 聘请高水平的国内外专
家和优秀科技人才团队与联盟开展合作研究、 学术交流、 技
术培训、 创新方法培训等， 为产业持续创新提供人才支撑。    
(牵头单位: 市农牧局； 责任单位: 市林业局、 各县市区人民
政府)    
 

 5. 加强产品检测认证。 建立承德富硒功能农产品检验检
测及认定中心， 开展土壤含硒量检测、 试验品种富硒前后的
检测， 建立大数据库， 为功能农产品提供检测、 认证等系统
服务， 全力保障富硒农产品品质。     (牵头单位: 市农牧局； 责
任单位: 市质量技术监督局、 市财政局)
 

 （ 四） 实施品牌建设工程， 提升产品价值。     认真贯彻我
市 2018 年 1 号文件精神， 全面落实《加快发展品牌农业的
实施意见（2018-2020）》， 按照“一带一业、 一园一品” 发
展思路， 大力实施区域、 企业、 产品“三位一体” 品牌战略、
健全完善功能农业品牌培育、 发展和保护体系， 做大做强功
能农业区域品牌， 整合资源打造功能农业单品冠军品牌、 引
导注册功能产品品牌。    (牵头单位: 市市场监管局； 责任单位:
市农工委、 市农牧局、 市林业局、 市财政局、 各县市区人民  

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 政府)    
 

 四、 保障措施    
（ 一） 加强组织领导。     各县区成立富硒功能农业示范区
建设领导小组， 负责组织协调、 基地落实、 资金筹措、 督导
检查、 项目 验收等工作。 领导小组下设办公室， 负责功能农
业试验区试验、 示范、 推广工作及日 常组织管理、 协调工作。    
 

 （ 二） 争取政策支持。     积极争取政策、 项目 支持， 集中
向富硒功能农业单品冠军培育、 地方标准编制、 科研成果转
化、 产品检验检测等关键环节倾斜， 努力营造富硒功能农业
发展的良好环境。    
 

 （ 三） 强化责任落实。     市县将功能农业的试验示范推广
工作纳入年度工作考核范围。 以市县农牧、 林业部门技术骨
干为主组建专业技术服务团队， 负责制定具体的试验示范方
案， 开展技术指导培训， 保证各项技术落实到位。    
 

 （ 四） 科学规范管理。     各县示范区制定标牌， 注明单位、
工作责任、 品种名 称、 示范目 标、 栽培技术要点等， 方便农
民学习并接受社会监督； 通过开展试验， 准确记录试验数据，
掌握应用富硒生物技术对产品品质、 生长和产量等的影响，
总结数据， 为今后的示范推广提供基础数据。    
 

 （ 五） 加大基金投放。     拟利用已成立的承德功能农业扶
贫产业基金， 重点支持承德功能农业科技园区建设、 功能农
业品牌打造、 功能农业特色小镇综合开发等。 同时， 选择市
场前景好， 带动能力强、 投资效益有保障的功能农业扶贫产
业项目， 从而促进功能农业扶贫产业项目 充分发挥对贫困群
众的带动作用。    
 

 （ 六） 加强宣传引 导。     充分发挥新闻媒体的作用， 加强
政策宣传， 典型示范宣传的报导力度， 营造良好的功能农业
发展氛围； 持续加大推介与对接力度， 广泛开展交流、 洽谈、
合作活动， 宣传功能农业发展优势、 扶持政策和发展潜力，
推动承德特色大健康农业发展。

承德市人民政府 关于《2018年加快功能农业扶贫综合示范区建设工作实施方案》的政策解读