根据市委巡察工作统一部署，2022年5月9日至7月15日，市委第二巡察组对市农业农村局党组开展了常规巡察，9月23日市委巡视组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
中共承德市农业农村局党组坚持把巡察整改摆在突出位置，市委第二巡察组反馈巡察意见后，局党组先后5次召开局党组会议、专题会议研究巡察整改工作，局党组深刻认识到，市委巡察充分体现了市委对“三农”工作的高度重视和亲切关怀，是对市农业农村局党组的一次“全面体检”，是对市农业农村局党组落实政治责任、推动各项任务落实的再监督再检查，是对市农业农村局贯彻落实中央“三农”决策部署、统筹实施乡村振兴战略的再促进再推动，市农业农村局党组诚恳接受、照单全收、坚决整改。
党组书记刘宝龙同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，9月23日市委第二巡察组巡察反馈意见会议结束后，刘宝龙同志立即组织召开党组会议，研究部署巡察整改工作，明确实行“一把手”负责制，即局党组负总责，局党组书记是第一责任人，各位局党组成员明确责任、分工负责、分头落实。成立了以刘宝龙同志为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。制定了《承德市农业农村局党组关于市委第二轮第二巡察组反馈意见的整改落实工作方案》和整改工作责任清单，逐条梳理巡察反馈意见，提出整改措施，明确牵头领导、责任科室、责任人和整改时限。11月15日组织召开巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察反馈意见，紧密联系班子和个人实际，深挖细查存在问题，深刻剖析问题产生根源，明确整改思路，研究整改措施。工作中，局党组书记靠前指挥、直接部署、多次调度，特别是对巡察组移交的问题线索，多次听取情况汇报，逐一进行研究分析，做到问题线索核查不清楚不放过，法规政策研究不透、把握不准不放过，核实的问题整改不到位不放过。党组成员作为直接责任人，切实抓好分管单位和领域整改工作；各责任单位责任到岗、任务到人，扎实推动各项任务落实，巡察整改工作取得显著成效。
截至12月23日，针对市委第二巡察组反馈的3方面11类39个问题，坚持立行立改、边整边改，现已全部完成整改任务。
二、整改落实的主要成效
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够深入，统筹推进‘三农’工作存在短板”方面
1.关于“在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察承德重要讲话指示精神不够到位”问题。
（1）针对“政治学习不够深入，学习内容泛化、形式单一，党组会、理论学习中心组学习以传达上级文件会议精神为主，重点研讨不够”问题。一是及时传达学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及省、市工作安排部署，认真制定并落实局党组2022年理论学习中心组学习计划，全年组织理论学习中心组学习12次，研讨4次。二是积极开展“巡学旁听”活动，做到会前有方案、会中有研讨、会后有落实。三是坚持把理论学习与信息化手段有机融合，积极探索“互联网+”学习，依托“学习强国”“河北干部网络学院”、微信等线上平台开展学习，实现随时随地随身学。
（2）针对“用理论指导‘三农’工作实际不够，学用‘两张皮’，在‘学懂、弄通、做实’方面存在差距”问题。一是把《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》列入学习计划，开展了集中学习。二是结合学习宣传贯彻党的二十大精神，开展集中学习、宣讲等各类活动，组织党员领导干部结合本职工作和党的二十大精神撰写心得体会，同时要求班子成员根据分管工作，开展大调研活动，真正以党的二十大精神指导工作高质量开展。三是深入谋划特色农业强市建设，制定工作方案，明确目标任务，党的二十大精神落地落实。
（3）针对“贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神有短板，用总书记指示精神指导推动全市乡村振兴工作有差距”问题。督促指导双滦区，在抓好2022年项目建设收尾的同时，调整完善2023年示范区创建年度推进方案，在抓好大贵口村项目建设的同时，将项目向其他9个村摆布，充分发挥大贵口村的辐射带动作用，推动共同发展、共同振兴。
2.关于“统筹推进乡村振兴不够有力”问题。
（1）针对“决策参谋不足，作为乡村振兴战略参谋部和指挥部的责任意识不强，为市委‘当参谋、出主意’不够积极主动”问题。组织召开了市委农村工作会议，制定印发市委一号文件、全市推进乡村振兴战略实绩考核评价办法等文件，视工作推进情况，及时提请市领导主持召开领导小组会议，研究解决重点难点问题，推动工作落实，充分发挥参谋部和指挥部作用。
（2）针对“协调力度较弱，履行市委农办职责不到位，在协调相关部门推进乡村振兴工作方面存在差距”问题。一是不断强化市委农办决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能，制定印发市委农办工作规则，加强与成员单位沟通联系，不断凝聚乡村振兴推进合力。二是加大市委农办秘书科工作人员配备，经局党组研究决定，抽调4名工作人员充实到市委农办秘书科，现已能够胜任市委农办日常工作。
（3）针对“《承德市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》未得到有效执行，2021年农业产业化经营率、农产品加工产值占农业总产值比重等指标与规划任务差距较大”问题。一是扶优壮强现有农业产业化重点龙头企业，谋划新上一批农业产业化重点项目，加快农产品生产基地、流通市场及中介服务组织建设，规范发展农业新型经营主体，全面提升农业产业化经营总量。二是协调统计部门将符合条件的龙头企业和农产品加工生产基地更多地纳入到统计范围，增加龙头企业、基地入统数量，提升产业化经营质量。
（4）针对“推进成效不够，卫生厕所改造进度虽有较快提升，但截至2021年底普及率仅为60%，低于全省平均水平15.1个百分点”问题。一是全力推动农村厕所改造，制定工作方案，全力推动落实，今年完成农村户厕改造32042座，建设农村公厕460座，超额完成工作任务。二是在全市开展了农村问题厕所“歼灭战”，抽调40名正科级干部组成20个督导组，进行多轮督导检查，对发现问题逐项登记、及时交办。共排查80.75万户，已改户厕33.16万座，发现问题户厕70542座；排查公厕8220座，发现问题公厕1357座，所有问题厕所已完成整改并通过省验收，在全省农村问题厕所歼灭战行动视频会议上，围场县作了典型发言。
3.关于“推动农业高质量发展还有差距”问题。
（1）针对“品牌农业建设力度不够”问题。一是严把“承德山水”电商平台准入关， 212家企业、7大类1200余种单品入驻平台，入驻平台农产品全部实现可追溯。二是配合承德供销集团对《承德市农产品区域公用品牌使用管理办法》中的入驻和退出机制进行梳理，提高入驻标准，对失信和停产企业进行退出管理。三是加大品牌宣传力度，组织了河北品牌农产品万里行西安站（线上）、“承德山水”及山谷驿站优质农产品展览展示（线上）、承德市中国农民丰收节等品牌农产品展示推介活动。四是针对失信企业和停产企业问题，经与供销集团沟通，目前已对存在信用问题的企业给出了限期修复警示，对部分企业给予退出处理。加强了对入驻企业的监管，减少产品风险大、信用低企业产品的推广销售，避免出现质量问题。
（2）针对“产业化龙头企业带动能力不强，对农业产业全链条发展研究不够，支持企业的政策、资金较为分散，部分上级政策未得到全面落实，缺乏集中长效支持，导致产业化龙头企业多而不优、多而不强的问题。2021年市级以上龙头企业485家，实现销售收入280.5亿元，不足邯郸市五得利面粉销售收入332.8亿元的90%”问题。一是落实市政府《关于重点支持农业30家领军龙头企业和30家创新成长型企业加快发展的实施意见》，通过政策引导和项目扶持，重点培育60家科技含量高、市场竞争力大、带动能力强的农产品加工领军企业。二是大力实施产业化项目。实施投资千万元以上农业产业化项目178个，总投资359.1亿元，年度完成投资85亿元，隆化京东物流产地仓初加工基地建设项目、承德亚欧果仁有限公司冀北（承德）中药材物流基地项目等9个项目列为省级农业产业化重点项目。三是积极争取政策支持。围场县半截塔镇获评国家产业强镇项目，累计达到5个；兴隆县成功申报“全省农业产业化先行县”整县推进建设项目，有力推动全市农业产业化发展。
（3）针对“农业投资项目管理不到位，存在‘重争取、轻监管’”问题。一是成立项目督导专班，深入重点县区开展实地督导，进一步摸清底数、分析原因，督促落实。二是加强对农业投资项目申报、中期推进、项目验收各环节的监管力度，每月统计项目进展情况，对项目实施慢、资金支出进度滞后的县区，通过向县政府下发督办函、提示函、通报等方式，督促加快项目资金支出进度。三是将农业投资项目实施和资金支付情况列入乡村振兴考核体系，实施“农业专项资金项目实施和支付进度百日攻坚行动”2020年、2021年项目资金支出进度明显提升
（4）针对“‘互联网+农业’水平较低”问题。在全市开展信息进村入户工程项目“回头看”工作，由县区自查及市级现场抽查同步进行，对信息进村入户项目涉及的所有站点及运营情况进行逐一摸排，建立排查问题台账，限期整改到位，确保该项目高质量运行。目前全市建成益农信息设2281个，开展公益、电商、培训等服务，信息累计阅读量100万以上。
4.关于“深化农业农村改革步伐不快”问题。
（1）针对“落实中央机构改革部署执行不到位”问题。认真落实三定方案，重新梳理科室站所设置、编制和人员，并及时与市编办沟通，确保科室职能明确，工作衔接畅通。
（2）针对“综合执法改革推进较慢，对农业综合执法工作重视程度不高、领导弱化”问题。一是全面完成执法改革任务，目前市、县均已完成执法改革任务，并通过省级验收。二是进一步明确分管领导，充实力量，落实编制51人。三是强化业务学习，规范执法行为，通过组织执法人员开展农业法规自学自查活动，不断提升执法人员业务水平和执法能力，严格做到程序合法、依据合法、行为合法。2022年隆化县被认定为全国农业综合行政执法示范单位（全省唯一），全市获全国执法示范单位和示范窗口3个，数量全省第一。国家重点关注的农产品质量安全案件，我市2021年和2022年分别完成43起和44起，均超额完成任务，按县平均数量全省第一。四是局执法支队对近三年处理的36件案件卷宗进行了全面梳理回头看，并召开专题会议进行研究，深入学习了《河北省农业行政处罚自由裁量权基准细则》，开展了以“文明执法、规范执法”为主题的专题培训，特别是对违法事实如何认定、法律怎么适用及处罚自由裁量的确定等重点内容进行详细解读。进一步完善了开展柔性执法、文明执法的工作制度。
（3）针对“农村改革试点效益未充分发挥，对农村承包地确权登记颁证成果应用试点、农村宅基地制度改革试点工作研究较少、推动不够”问题。一是强化政策引领，联合市供销社、农行承德分行共同研究制定《承德市盘活农村资源创新金融服务助力乡村振兴实施意见》，严格规范土地流转交易行为。组织开展土地流转排查规范行动，切实解决私下流转、口头协议、不严格使用统一制式合同文本等问题。二是持续巩固拓展确权登记颁证成果，积极盘活农村土地资源，引导土地经营权规范有序流转，推动土地经营权抵押贷款扩面增量，全市累计开展土地经营权抵押贷款业务（地押云贷）19笔，投放贷款金额930万元。三是大力推进农村宅基地改革试点工作。积极开展了宅基地专题调研，指导试点县完成了29个制度文件，探索形成“宅改+N”多种闲置农房盘活模式，平泉国家级试点、隆化省级试点稳步推进。
5.关于“防控农业农村领域风险意识不强”问题。
（1）针对“农业产业化增信基金存在较大风险”问题。一是已重新修订《承德市农业产业化增信基金管理办法》，待政府常务会通过后印发，严把贷款准入关口，严格风险防控制度。二是对于欠贷不还的失信企业在省级和市级龙头企业监测中予以取消资格。三是积极协调县区政府、政法和银行部门，持续加大增信基金不良贷款追缴力度，目前已追缴1300余万元。四是加强增信基金贷后管理，督促有关县区补齐市级增信基金池财政资金。
（2）针对“动物疫病防控体系建设滞后”问题。一是争取项目支持改善基层动物防疫体系条件。争取国家半牧区动物防疫体系建设项目，在围场、丰宁分别建设每6个村配备一套动物防疫专用设施；在滦平县争取动物防疫专员建设项目，招聘20个动物防疫专员用于协助动物防疫工作开展；在其他县区，建设兽医社会化服务组织，通过政府购买服务形式，推动动物防疫工作开展。二是加大对承德县、滦平县两座病死畜禽无害化处理厂督办力度，通过现场督导、下发督办函等形式，责成尽快实施具体措施，目前承德县政府已就病死畜禽无害化处理场项目与第三方签订经营协议并试生产，滦平县启动了第二轮经营权拍卖。三是针对围场县2021年发生炭疽疫情处理情况，今年全市引入7万头份炭疽疫苗，对老疫区进行免疫注射。
（3）针对“农业农村污染未得到有效控制，对生态环境保护、污染防治工作重视不够，部分畜禽养殖场粪污资源化利用项目推进较慢；对规模以下养殖场监管不到位，导致中央环保督察期间群众反映畜禽养殖污染”问题。一是加强对养殖粪污污染的监督检查，积极配合生态环境部门做好日常监管，形成“常态化”监督管理工作机制。二是加大项目推进力度，目前所有资源化利用项目均已完成建设并陆续投入使用，全市畜禽粪污综合利用率达到85%以上。三是积极做好规模养殖场提档升级工作，目前66家规模养殖场提档升级工作已经完成，其中三级升二级、一级58家，二级升一级8家。四是制定了承德市《构建畜禽养殖污染治理长效机制工作方案》，进一步完善规模以下养殖场（户）粪污处理设施配建工作，明确了时间表和路线图。
（4）针对“新冠肺炎疫情防控研究和谋划不到位，对疫情期间农产品保供工作研究不透，缺乏精准有效落实措施；对农村疫情防控工作研究不透，缺乏精准有效落实措施；对农村疫情防控指导不够，防控存在薄弱环节等”问题。一是按照市防控办要求，抽调由副处级领导带队工作专班，专门负责农村疫情防控工作，全市建立农村防疫队伍2464支，防疫人员24640人，建立网格24663个，网格员26326个，每村建立1个网格员微信群，每个网格建立1个微信群，确保了农村末梢作用的发挥，解决了最后1米的问题。二是制定《关于应对新冠肺炎疫情影响加强“菜篮子”产品稳产保供解农困工作方案》，召开领导小组会议，对全市农产品保供工作进行安排部署，全面统计农产品保供情况和农产品生产运输情况，提出具体要求。三是为农产品运输车辆办理绿色通行证。四是开展抗疫情、解农困活动，加强与农产品优势区和重要农产品园区的工作对接，落实各项惠农政策，做好产销衔接，在疫情期间，确保重要农产品能够稳产保供。
（二）关于“整治群众身边腐败问题和不正之风不够彻底，担当尽责、为民服务有差距”方面
1.关于“为民服务有欠缺”问题。
（1）针对“干部队伍精神状态欠佳，提振干部干事激情不够，部分工作人员事业心和责任感不强，工作执行力较差”问题。一是开展机关作风整顿月活动，由局办公室、人事科、机关纪委抽调人员组建局机关纪律作风整顿专班，聚焦下半年“六治六提”重点监督事项，特别是上班迟到早退、无故旷工、上班期间处理与工作无关事项等问题，采取不间断抽查检查。二是在全局范围内，以科站和支部为单位，全面开展党规党纪及机关纪律制度学习，局处级领导下沉分管科站指导学习，确保各项纪律制度传达到每名人员，切实做到懂规矩、守纪律、知敬畏。同时组织干部职工签订承诺书，并开展自查自纠。三是全面落实谈心谈话制度，局班子成员下沉分管科室深入开展谈心谈话，谈业务，更谈廉政和纪律。
（2）针对“服务基层有差距，与各县（市、区）未建立有效对接沟通机制，指导基层农业农村工作不够到位，主动深入基层解决实际问题做得不够；对种子、饲料、兽药、农药、肥料等工作日常指导不够到位，对生物质取暖工作调研不深入等”问题。一是与各县市区对口部门通过微信群、邮箱等方式建立了紧密的沟通机制，确保政令畅通、指导传达到位。二是对全年工作任务进行回头看，查漏补缺，深入基层指导工作落实。三是对种子、饲料、兽药、农药、肥料等工作，年初均制定工作方案，并通过县区调研、召开会议等方式加大督导力度，圆满完成各项目标任务。四是下发《承德市2022年采暖季生物质取暖项目实施方案》，对生物质炉具招标采购和生物质燃料招标采购及相关质量标准提出明确规定，确保让群众用上满意、放心的生物质燃料产品，同时组成13个督导检查组深入乡村、农户，开展督导检查工作，确保工作成效，目前生物质取暖群众反映良好。
（3）针对“优化发展环境有短板，政务信息公开不到位；落实‘双随机、一公开’不到位”问题。一是组织召开了政务信息公开工作整改专题会议，加强局属各部门间联系，及时公开政府采购、行政许可、公共事件应急预案。二是认真做好政府信息公开工作报告撰写工作，认真剖析存在问题和改进情况，促进信息公开工作规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。三是将“双随机、一公开”工作已交由局法规科牵头负责。
2.关于“机关规范化管理制度不健全”问题。
（1）针对“制度落实不到位，对机关会议、保密、档案管理等制度落实不够，档案管理不规范”问题。一是进一步完善机关会议管理、保密管理、档案管理等制度，并积极落实，已安排专人整理公文档案。二是强化保密工作安排部署落实，调整局保密委员会，并召开了局保密委员会会议，重新核定涉密人员并按要求对涉密人员进行审查、培训。完善局定密管理制度，公示定密责任人及定密责任人职责，加强定密管理。开展全局信息系统和信息设备保密检查，利用保密局分配的检查工具，对全局计算机等信息设备进行了保密检查。三是持续开展机关作风整顿，进一步完善了机关请销假和考勤制度，成立专班开展常态化抽查检查，对查处迟到人员23名，给予批评教育并大屏幕公示。
（2）针对“财务管理不严格，没有建立独立的内审机构和专职人员，内审工作主要以下属事业单位自查为主，存在大额支出审批把关缺失现象”问题。一是成立内审机构，明确责任人，建立内审制度，开展内部审计工作，已完成12个独立核算事业单位经济责任审计。二是进一步完善财务制度，严格把关大额支出，明确5万元以上支出，经局党组会议研究。
3.关于“执行中央八项规定及实施细则精神不够严格”问题。
（1）针对“在个别费用支出、加油卡使用管理、配备使用办公用房方面还存在”问题。一是进一步完善公车管理制度，进一步规范了公车“三定”管理，严格加油卡管理和平台派车管理，同时和每个司机进行谈话，进一步明确公车管理各项规定，确保公车管理规范。二是对办公用房使用情况进行全面排查梳理，发现问题，立行立改。三是进一步加强财务管理，财务支出严格按照规定审批程序和流程执行，确保规范严谨，不出问题。
（三）关于“履行全面从严治党主体责任不够到位，党建工作和干部队伍建设还有差距”方面
1.关于“落实主体责任不够严格”问题。
（1）针对“管党治党主体责任落实不到位，压力传导不足”问题。一是强化全面从严治党安排部署，全年召开党风廉政建设专题会议2次，局党组会4次研究全面从严治党工作。二是年初制定《承德市农业农村局全面从严治党工作要点》，明确责任分工，并督促工作落实。三是局班子成员全部签订党风廉政建设责任书。四是通过党组会通报、大屏幕滚动展示等方式宣传典型案例，进一步强化警示教育。
（2）针对“民主集中制制度执行不到位”问题。一是进一步加强学习，梳理完善机关各项制度，对民主集中制制度、一把手“四个不直接分管”和“末位表态”制度重点学习，并严格执行。二是进一步规范了财务审批制度，1000元以内财务票据由分管领导审核签字；超过1000元财务票据由分管领导审核签字，书记、局长审核把关。
（3）针对“以上率下，自觉接受监督意识不强”问题。一是全面落实《关于加强和规范派驻纪检组工作的指导意见》，局各类重大会议均邀请驻局纪检组参加。二是进一步加强与驻局纪检组的沟通联系，全面配合驻局纪检组开展各项工作，对驻局纪检组提出了各类工作和建议均按时反馈，确保各项工作衔接顺畅。
（4）针对“履行‘一岗双责’责任有差距”问题。一是制定印发《承德市农业农村局机关党建工作责任清单》，进一步明确党组书记负总责、分管领导直接负责、其他领导履行“一岗双责”、机关党委推进落实、党支部层层负责，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，构建上下贯通、职责明晰的党建工作责任体系。二是局领导班子围绕2022年重点工作任务、党的二十大宣讲，下沉科站与分管科室、单位主要负责人广泛谈心谈话，有效推进落实管党治党政治责任。三是严格履行工作职责，规范执行财务审核制度，确保不出现问题。
（5）针对“机关纪委作用发挥不充分，监督检查及压力传导不到位，监督执纪作用发挥不足”问题。一是设置机关纪委专职副书记，建立了全局工作责任清单和问题清单。二是与驻局纪检组建立协同配合机制，开展工作督导检查，充分履行监督执纪作用，今年已联合开展工作检查3次。三是坚持“微教育”“微提醒”制度，全年发布微提醒130余条，典型案例通报4次。四是建立了廉政风险排查防控目录，全局共排查核心权力21项，廉政风险点50个，制定防控措施51条。
2.关于“党建工作比较薄弱”问题。
（1）针对“推动党建工作主动性不强，存在‘重业务、轻党建’，党内政治生活不够严肃，民主生活会缺少辣味”问题。一是制定下发《承德市农业农村局全面从严治党工作要点》《关于进一步规范党的组织生活的意见》，明确责任分工，坚持党建与业务工作同安排、同部署、同推进，全年局党组研究党建工作7次。二是确定局党组副书记分管机关党委。三是明确机关单位副书记不再兼职其他业务工作。四是进一步规范党务公开和党组议事决策程序，严格落实相关制度。五是召开了巡察整改民主生活会，对照巡察存在问题，班子成员逐一进行检查和批评，只谈问题，不谈成绩，认真剖析自身和其他班子成员的问题，直抒己见，敢于说真话，起到了红脸出汗的作用。
（2）针对“落实意识形态责任制不够到位”问题。一是局党组把落实意识形态工作责任制列入《2022年全面从严治党工作要点》，对加强局官网、微信公众号等意识形态阵地建设管理、强化“三农”政策和先进典型正面宣传、做好网络舆情监控等提出明确要求。二是建立舆情信息即时报告和定期报告制度，使网络舆情处置工作更加规范有力。三是局党组将意识形态工作纳入重要议事日程，全年专题研究意识形态工作2次，每半年在党内通报意识形态领域情况。四是把意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容，并严格把关。
（3）针对“指导基层支部力度不够。对基层支部党建工作缺乏有力指导，‘三会一课’、民主评议党员等制度落实不力，支部手册记录不规范”问题。一是按季度下发《基层党支部“三会一课”和支部党日学习安排》，积极开展“上门听会”活动，推行“三级书记”讲党课、党员领导干部带头讲党课、党员讲微党课制度。二是深入开展机关党支部“星级评定”工作，推行分类定级、星级管理，不断规范组织生活。三是开展《支部手册》专项检查，对支部手册填写进行全面回头看，逐项对标提出明确要求，梳理问题15个，全部整改完成。四是全面梳理党员发展程序，下发各支部，并做好培训指导，进一步规范党员发展，今年共发展党员4名。对指出的6名党员现实表现进行了全面考察，并由鱼儿山牧场党总支进行了书面汇报反馈，同时对当时鱼儿山牧场党支部、党总支以及局机关党委负责具体办理和审核人员进行批评教育，做出检查。
3.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人不规范”方面。
（1）针对“干部选拔任用规定不够严格”问题。一是局党组召开专题会议，重新学习《干部任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等政策法规。二是认真贯彻落实《干部任用条例》等政策规定，规范选任程序，严格落实对拟提拔或进一步使用人选，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”等有关要求。三是人事科全体人员认真学习《干部任用条例》等规定，严格规范干部考察推荐要求，坚决杜绝用人程序倒置的问题再次发生。
（2）针对“干部管理不够规范”问题。一是认真贯彻落实《干部任用条例》《进一步规范干部借调工作的通知》和承德市农业农村局“三定方案”设定有关要求，积极与编制部门沟通，进一步规范岗位设置和人员配备，尽快实现编制划转到位。目前，混编科级干部已通过党组会研究，按程序报市委编办履行手续。二是召开局党组会议专题研究，强化对借调人员和下属事业单位人员管理，已将借调工作人员全部返回原单位。
（3）针对“对干部队伍建设统筹规划不够，没有形成合理梯次结构，特别是班子年龄老化，平均年龄55.7岁”问题。一是加强对干部队伍建设统筹规划，按照组织部门要求，局党组认真研究，合理规划科技干部梯队建设，确保实现老中青相结合，目前全局有80后处级干部1名，90后科级干部2名。二是经组织推荐，我局一名科级干部被选拔为副处级，班子年龄结构从55.7下降到53.4岁。
三、下一步打算和措施
目前，市农业农村局党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们清醒地认识到，巡察反馈的很多问题都涉及农业农村长远发展和深层次矛盾，需要持续啃硬骨头、下狠功夫。下一步，农业农村局党组将认真贯彻巡察整改要求，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，强化整改日常监督，压紧压实整改责任，坚持半年一调度、一年一总结，适时开展整改成效抽查，以巡察整改新成效体现“两个维护”，推动新发展阶段“三农”事业再上新台阶。
（一）着力强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在深化内化转化上下功夫。强化理论学习中心组领学促学作用，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署，学深悟透习近平总书记关于三农工作重要论述，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。系统部署年度理论学习安排，加强教育培训，督促局党组及各支部自觉强化政治学习，引导党员干部学出绝对忠诚、学出使命担当、学出过硬本领，不断提高政治素养和理论水平。
（二）坚决做到“两个维护”，始终从讲政治的高度看三农抓三农。把带头做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把讲政治的要求体现到认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于三农决策部署上，落实到农业农村工作各方面和全过程。对于总书记重要指示批示和党中央决策部署，每一件都作为政治要件来办，高度重视、认真对待、坚决落实。坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，树牢底线思维，切实增强防范化解重大风险的意识和能力，坚决扛稳国家粮食安全重任，全面推进乡村振兴。
（三）切实履行全面从严治党“两个责任”，把“严”的主基调长期坚持下去。切实履行全面从严治党主体责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。持续完善廉政风险防控机制，盯紧重点领域和关键环节，防范化解廉政风险，督促党员干部依规依纪履职。强化日常监督，突出加强对领导班子和关键少数特别是“一把手”的监督管理。完善局党组与驻局纪检监察组定期沟通会商机制，自觉接受监督，形成工作合力。坚决贯彻中央八项规定精神，毫不松懈纠治形式主义、官僚主义。以全面从严治党的实际成效，为完成好“十四五”农业农村各项目标任务发挥引领保障作用。
（四）坚决贯彻落实新时代党的组织路线，努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持把政治建设摆在首位，全面加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制，提高局党组民主决策、科学决策、依法决策水平。树牢政治机关意识，围绕中心抓党建、抓好党建促三农，推动党建与业务工作深度融合，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。牢固树立大抓基层导向，深入推进基层党组织建设质量提升，着力打造坚强的战斗堡垒。坚决落实党管干部原则和好干部标准，突出政治标准，不断拓宽选人用人视野，大力发现培养和选拔使用政治能力强、业务素质高的好干部，选优配强领导班子，树立干事创业鲜明导向，着力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的三农干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2536006；邮政信箱：承德市开发东区承德市农业农村局；邮政编码：067000；电子邮箱:cdnmjql@126.com。
中共承德市农业农村局党组
2023年7月26日
