关于开展全市脱贫攻坚方面群众身边腐败和作风问题(产业扶贫)专项整治方案
2019-08-2809时25分浏览次数:

为深入贯彻落实党中央和省市关于脱贫攻坚决策部署,推进全面从严治党向基层延伸,切实提高贫困群众对脱贫攻坚工作的满意度和获得感,为打赢脱贫攻坚战营造一个风清气正的工作环境。按照《承德市扶贫开发和脱贫工作领导小组关于印发〈关于深入开展脱贫攻坚方面群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案〉的通知》(承扶贫脱贫〔2019〕7号)要求,结合工作实际,现就全市脱贫攻坚方面群众身边腐败和作风问题(产业扶贫)专项整治,制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,深入学习贯彻党的十九大和中央、省市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,自觉树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”, 压实脱贫攻坚政治责任,紧盯产业扶贫脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题,聚焦群众痛点难点焦点问题,深入查纠、认真整改,靶向监督、精准惩治,从严要求、标本兼治,坚持问题导向和目标导向,集中开展脱贫攻坚方面群众身边腐败和作风问题(产业扶贫)专项整治工作,加强产业扶贫项目资金监管,提高资金使用效益,以强有力的政治自觉、思想自觉和实际行动,为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的保证。

二、整治重点

一是围绕产业扶贫项目选定、实施、监管、验收、收益分配等关键环节,重点整治多头申报、虚设扶贫项目问题,项目选定中的行贿、受贿等问题,是否存在虚假招投标、串标行为;二是在项目实施中是否存在优亲厚友、弄虚作假等问题,项目监管验收中是否存在违规操作、滥用职权、以权谋私等问题,收益分配环节是否存在虚报冒领、贪污侵占、与民争利等问题,在推进农地非农化工作背后是否存在利益输送的问题。

三、实施步骤和工作举措

(一)谋划部署阶段(2019年2月11日至3月15日)。各县(市、区)产业扶贫项目资金主管部门、局属各成员单位要广泛开展社会调查,精准把脉问题所在,找准找实产业扶贫项目资金监管方面的重点问题,制定《实施方案》,组建工作专班。召开专门会议,统一思想认识,明确任务要求,广泛宣传发动,营造浓厚氛围,全面启动产业扶贫项目监管专项整治工作。

(二)自查自纠阶段(2019年3月15日至6月15日)。各县(市、区)产业扶贫项目资金主管部门、局属各成员单位要压实自查自纠主体责任,发挥党内自我监督作用,采取召开专题组织生活会、谈心谈话等措施,组织引导党员干部职工采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式,按照见事见人见钱见物“四见”要求,把产业扶贫项目资金监管方面的腐败和作风问题找准找实找全,对查摆出来的问题,发现一件、登记一件、整改一件、销号一件;对能够整改的要立行立改,对一时难以整改的要制定整改计划。对自查发现的苗头性倾向性和一般性问题,采取批评教育、提醒谈话、责令检查、诫勉谈话、组织处理等措施整改到位。自查自纠结束后,各县(市、区)产业扶贫项目资金主管部门、局属各成员单位要形成查纠专题报告报市局专项办。

(三)集中查处阶段(2019年5月1日至11月30日)。各县(市、区)产业扶贫项目资金主管部门、局属各成员单位,要广泛征集问题线索,建立产业扶贫项目监管专项整治问题线索专门台账,对性质严重、影响恶劣的疑难复杂案件及上级交办的重点线索,及时移交同级纪委监委直查直处;加大重点问题线索交办督办力度,对服务对象和群众反映强烈的重点问题线索进行抽查核实,综合运用谈话提醒、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式,宽严相济、分类处置。坚持“自查从轻、被查从严”,对在规定时间内主动查找和纠正的问题,依规依纪依法从轻、减轻,直至免于处分;对消极应付、拒不纠正、边查边犯的,从严从重处理。

(四)完善提升阶段(2019年12月1日至12月31日)。各县(市、区)产业扶贫项目资金主管部门、局属各成员单位要针对产业扶贫项目资金监管方面存在的问题,全面深入剖析问题根源,找准问题易发多发的重点部位、关键环节和廉政风险点,不断强化制度建设,政策培训,资金监管和绩效评价,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度笼子,从源头上堵住产业扶贫项目资金监管方面腐败和作风问题滋生的制度漏洞。对专项整治工作情况、有效做法及存在问题进行全面总结,提出进一步深化专项整治的意见,为稳中求进整治积累经验。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)产业扶贫项目资金主管部门,要及时成立产业扶贫项目资金监管专项整治领导小组及办公室,负责组织本地区、本单位部门的专项整治工作开展。要切实增强“四个意识”,党委(党组)要履行专项整治政治责任,主要负责同志是专项整治的第一责任人,要亲自部署、靠前指挥、亲自推动,直接督办,要形成市级统筹推进、县级主抓落实、部门上下联动的工作格局。市农业农村局成立领导小组(见附件),办公室设在局产业扶贫办。各县(市、区)产业扶贫项目资金主管部门、局属各成员单位明确主管领导和专人负责,于2019年4月12日前,将主管领导和具体工作人员姓名、职务、联系电话报市局专项办。

(二)坚持统筹推进。各县(市、区)产业扶贫项目资金主管部门、局属各成员单位要把产业扶贫项目资金监管专项整治工作与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、与扶贫领域腐败和作风问题专项治理、与深入落实中央和省委巡视反馈意见、国家脱贫攻坚巡查反馈意见、国家和省扶贫成效考核反馈意见整改要求、与集中整治形式主义官僚主义等工作相结合,切实做到共同发力、相互促进。要在抓常抓细抓长上下功夫,一体推进不敢腐不能腐不想腐,把解决突出问题与建立长效机制相结合,把监督检查、审查调查、惩戒问责与保护激励、容错纠错结合起来,实现从靠外部压力向行动自觉转变,从集中治理向与源头防控并重转变,巩固发展基层反腐败压倒性胜利。

(三)强化督导落实。此次专项整治要有计划、有重点地开展督查,市农业农村局各成员单位,在按照《承德市农业农村局关于开展群众身边腐败和作风问题(产业扶贫)专项整治方案》开展局内专项整治工作的同时,要认真履行对各县(市、区)产业扶贫项目资金主管部门的督促指导职责,按阶段要求及时将专项整治工作推进。对专项整治中敢于担当、推进有力、成效明显的县区和局属单位,要通报表扬;对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的,要进行约谈、通报批评并限期整改;对敷衍塞责、弄虚作假,搞形式、走过场,以及监督执纪宽松软的,提起追责,坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。

附件:承德市脱贫攻坚方面群众身边腐败和作风问题(产业扶贫)专项整治领导小组

 

   

 

 

 

 

 

 

承德市脱贫攻坚方面群众身边腐败和作风问题(产业扶贫)专项整治领导小组

 

 

   : 刘宝龙   市农业农村局党组书记

          孙志广   市农业农村局党组副书记、局长

长:张长青   市农业农村局党组成员、副局长

成  员:王德林   市农业农村局党组成员、副局长         

侯光然   市农业农村局党组成员、副局长

韩立军   市农业农村局党组成员、副局长

宋文平   市农业农村局党组成员、副局长

张俊发   市农业农村局党组成员、副局长

刘树新   市农业农村局党组成员、副局长

田艳飞   市农业农村局党组成员、副局长

王松梅   市农业农村局副调研员

领导小组下设办公室,办公室设在局产业扶贫办,联络人:赵玉聪、陈立国。

联系电话:2536038,电子邮箱:nmfpzl@126.com


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