承德市人民政府办公室 关于印发 2018 年加快功能农业扶贫 综合示范区建设工作实施方案的通知
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 承市政办字〔2018〕 78 号       
 

 承德市人民政府办公室
关于印发 2018 年加快功能农业扶贫
综合示范区建设工作实施方案的通知
 
    
 

 各县( 市、 区)、 自 治县人民政府, 市直有关部门:
 

 《2018 年加快功能农业扶贫综合示范区建设工作实施方
案》 已经市政府同意, 现印发给你们, 请认真组织实施。
 

 承德市人民政府办公室
 

 2018 年 5 月 3 日  

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 2018 年加快功能农业扶贫综合示范区
 

 建设工作实施方案       
 

 按照市委、 市政府《关于加快功能农业扶贫综合示范区
建设的若干意见及建设推进方案的通知》 要求,2017 年我市
开展了 一系列富硒农产品品种的试验示范, 取得了 良好的示
范效果和经济效益。 为全面落实全市农村暨扶贫开发工作会
议精神, 加大我市功能农业推进力度, 特制定如下实施方案:  
 
 

 一、 指导思想    
全面贯彻落实党的十九大和承德市一号文件精神, 以推
进乡 村振兴战略为 主攻方向, 以生产开发富硒农产品为 重
点, 以科技创新为动力, 加快推进以功能农业、 品质农业、
美丽农业为支撑的生态高值农业发展, 努力实现农业增效、
农民增收、 人民增寿, 加快我市贫困群众脱贫致富步伐。  
 
 

 二、 发展目标    
2018 年在全市建设 7 个功能农业( 单品品种) 试验示范
区。 全年试验示范推广富硒农产品种植面积比 2017 年新增 5
万亩( 详见附表)    。     继续探索以发展富硒功能农产品为主攻方
向的承德特色功能农业发展新路径, 引 导全市农牧业转型升
级和绿色发展。  
 
 

 三、 工作重点    
( 一) 编制《承德功能农业扶贫综合示范区发展规划》。  
 
在摸底调研的基础上, 拟继续委托中国科技大学功能农业团
队开展《承德功能农业扶贫综合示范区发展规划》 的编制工
作。 规划将综合考量全国功能农业布局及我市农业发展的总
体规划, 根据各县( 市) 的区域定位和优势资源, 拟从区域、
品种和产业链搭建 3 个方面进行规程编制, 并明确重要工程、
分工和配套政策。 按照到 2020 年全市富硒功能农业规模力
争达到百万亩的规划标准, 采取图、 文、 动画相结合的方式
高质量编制规划, 据此作为承德“十三五” 期间向上争取多
方面政策的依据。 待完成规划编制工作后, 举办高规格的《规  

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 划》 论证会, 邀请国内相关领域的专家、 学者, 给予指导、
论证。  
 ( 牵头单位: 市农牧局; 责任单位: 市扶贫和农业开发
办公室、 市林业局、 各县市区人民政府)
 

 ( 二) 推动富硒农产品“单品冠军” 的发展。     2018 年继
续选择特色优势品种, 建设规模合理、 主题突出的富硒农产
品试验示范区, 在全市推广富硒农产品。
 

 1. 富硒蔬菜试验示范区。 2018 年以应用富硒生物功能
肥、 叶面喷施剂两种方式为主, 在滦平县创建富硒农产品综
合试验示范区, 开展富硒辣椒、 番茄、 白菜、 草莓等蔬菜品
种试验; 在平泉市以试验、 示范富硒黄瓜栽培生产技术为主,
调查富硒黄瓜栽培过程的生长数据, 总结富硒黄瓜相关的本
地化栽培技术方法, 编制栽培技术标准, 推动富硒黄瓜“单
品冠军” 大规模生产; 在围场县创建富硒胡萝卜栽培生产基
地, 推动功能胡萝卜全国“单品冠军” 的发展。  
  (牵头单位:
市农牧局; 责任单位: 滦平县人民政府、 平泉市人民政府、
围场满族蒙古族自 治县人民政府)  
 
 

 2. 富硒马铃薯示范区。 在围场县全面推广以富硒生物功
能肥为重点的功能农业技术, 继续打造全国第一个“十万亩
功能农业(富硒马铃薯) 示范区”, 继续培育功能马铃薯, 将
其打造成为全国“单品冠军”。  
  (牵头单位: 市农牧局; 责任
单位: 围场满族蒙古族自 治县人民政府)  
 
 

 3. 富硒食用菌试验示范区。 在平泉市、 承德县、 宽城县
和滦平县进行富硒香菇、 富硒双孢菇、 富硒黑木耳试验示范
推广, 进一步研究富硒功能产品、 绿色保健品关键性技术和
生产工艺, 提高富硒香菇品牌在全国的知名 度。  
  (牵头单位:
市农牧局; 责任单位: 平泉市人民政府、 承德县人民政府、
宽城满族自 治县人民政府、 滦平县人民政府)  
 
 

 4. 富硒水稻、 谷子试验示范区。 分别在隆化县、 滦平县
和丰宁县以应用富硒生物功能肥开展功能农业富硒水稻、 富
硒谷子试验示范, 探索富硒谷物的发展新路径, 引 导和带动
隆化县、 滦平县、 丰宁县创建富硒优质水稻、 谷子生产基地。  
 
(牵头单位: 市农牧局; 责任单位: 隆化县人民政府、 滦平县  

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 人民政府、 丰宁满族自 治县人民政府)    
 

 5. 富硒苹果示范区。 在宽城县、 承德县和平泉市加强富
硒苹果技术攻关和生产工艺研究, 开展富硒苹果试验示范推
广。 总结富硒苹果栽培生产关键技术及技术规程, 推动富硒
苹果在全市的推广。  
  (牵头单位: 市林业局; 责任单位: 宽城
满族自 治县人民政府、 承德县人民政府、 平泉市人民政府)  
 
 

 6. 打造“一园多镇” 承德功能农业“智慧中心”。 以创
建全国“功能农业扶贫综合示范区” 为引 领,2018 年在双桥
区双峰寺内选择具备一定产业基础的优势区域, 启动建设承
德功能农业科技园; 以建设承德功能农业科技园为核心, 联
合苏州硒谷科技有限公司、 华兴控股集团和河北绿天生物科
技有限公司 战略投资企业合作启 动开发双桥区双峰寺功能
农业特色小镇; 以功能农业特色小镇为依托, 以我市功能农
业“一站一盟三中心” 为科研平台, 集中打造集循环农业、
创意农业、 功能农业、 农事体验于一体的田园综合体项目,
推动富硒功能农业多链条发展、 多环节互补、 多功能延伸。
力争把承德功能农业“一园多镇” 模式打造成辐射京津冀,
一二三产融合发展的北方功能农业“智慧中心”。  
 (牵头单位:
双桥区人民政府)
 

 ( 三) 实施基础保障工程, 优化推进环境    
1. 完善制定标准。 依托中国农业大学相关数据标准, 积
极开展富硒黄瓜、 香菇、 杏鲍菇、 双孢菇等单品省、 市级地
方标准及生产技术规程编制工作, 助力“单品冠军” 培育和
产品品牌塑造, 配套建立功能农产品质量检验、 检测和全程
可追溯体系,2018 年完成制定省级标准 2 项, 市级标准 5 项。  
 
(牵头单位: 市质量技术监督局; 责任单位: 市农牧局、 市林
业局、 市财政局)  
 
 

 2. 开展土壤检测。 依据市国土资源局在国家生态文明示
范区综合地质调查中取得的数据, 以中国农业大学、 苏州硒
谷公司为技术支撑, 积极开展土壤富硒含量检测工作, 2018
年重点对各试验示范基地土壤开展抽样检测, 并逐步扩大检
测范围, 形成支撑功能农业技术实施的土壤微量元素基础数  

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 据库, 为功能农产品生产提供土壤大数据支撑。     (牵头单位:
市农牧局; 责任单位: 市国土资源局、 市林业局)  
 
 

 3. 功能肥料本土化生产。 利用中国农业大学、 苏州硒谷
科技有限公司 技术优势和河北绿天生物科技有限公司 的生
产能力, 在承德当地生产功能肥料, 并充分利用河北绿天公
司本土的服务团队, 服务于承德市功能农业发展的需求, 并
进一步辐射华北地区, 形成华北地区功能肥料的生产和销售
服务中心。  
  (牵头单位: 市农牧局; 责任单位: 市扶贫和农业
开发办公室)  
 
 

 4. 加快成果转化。 继续发挥承德功能农业产业创新战略
联盟作用, 完善人才、 学科、 科研、 产业“四位一体” 融合
的功能农业体制机制, 健全联盟内部技术转移、 产权交易、
成果推广等有效机制, 搭建产学研合作平台, 确保科研成果
优先在成员 单位之间进行转化应用, 实现资源开放共享。 同
时, 积极开展国内外人才合作交流, 聘请高水平的国内外专
家和优秀科技人才团队与联盟开展合作研究、 学术交流、 技
术培训、 创新方法培训等, 为产业持续创新提供人才支撑。  
 
(牵头单位: 市农牧局; 责任单位: 市林业局、 各县市区人民
政府)  
 
 

 5. 加强产品检测认证。 建立承德富硒功能农产品检验检
测及认定中心, 开展土壤含硒量检测、 试验品种富硒前后的
检测, 建立大数据库, 为功能农产品提供检测、 认证等系统
服务, 全力保障富硒农产品品质。  
  (牵头单位: 市农牧局; 责
任单位: 市质量技术监督局、 市财政局)
 

 ( 四) 实施品牌建设工程, 提升产品价值。     认真贯彻我
市 2018 年 1 号文件精神, 全面落实《加快发展品牌农业的
实施意见(2018-2020)》, 按照“一带一业、 一园一品” 发
展思路, 大力实施区域、 企业、 产品“三位一体” 品牌战略、
健全完善功能农业品牌培育、 发展和保护体系, 做大做强功
能农业区域品牌, 整合资源打造功能农业单品冠军品牌、 引
导注册功能产品品牌。  
 (牵头单位: 市市场监管局; 责任单位:
市农工委、 市农牧局、 市林业局、 市财政局、 各县市区人民  

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 政府)    
 

 四、 保障措施    
( 一) 加强组织领导。  
  各县区成立富硒功能农业示范区
建设领导小组, 负责组织协调、 基地落实、 资金筹措、 督导
检查、 项目 验收等工作。 领导小组下设办公室, 负责功能农
业试验区试验、 示范、 推广工作及日 常组织管理、 协调工作。  
 
 

 ( 二) 争取政策支持。     积极争取政策、 项目 支持, 集中
向富硒功能农业单品冠军培育、 地方标准编制、 科研成果转
化、 产品检验检测等关键环节倾斜, 努力营造富硒功能农业
发展的良好环境。  
 
 

 ( 三) 强化责任落实。     市县将功能农业的试验示范推广
工作纳入年度工作考核范围。 以市县农牧、 林业部门技术骨
干为主组建专业技术服务团队, 负责制定具体的试验示范方
案, 开展技术指导培训, 保证各项技术落实到位。  
 
 

 ( 四) 科学规范管理。     各县示范区制定标牌, 注明单位、
工作责任、 品种名 称、 示范目 标、 栽培技术要点等, 方便农
民学习并接受社会监督; 通过开展试验, 准确记录试验数据,
掌握应用富硒生物技术对产品品质、 生长和产量等的影响,
总结数据, 为今后的示范推广提供基础数据。  
 
 

 ( 五) 加大基金投放。     拟利用已成立的承德功能农业扶
贫产业基金, 重点支持承德功能农业科技园区建设、 功能农
业品牌打造、 功能农业特色小镇综合开发等。 同时, 选择市
场前景好, 带动能力强、 投资效益有保障的功能农业扶贫产
业项目, 从而促进功能农业扶贫产业项目 充分发挥对贫困群
众的带动作用。  
 
 

 ( 六) 加强宣传引 导。     充分发挥新闻媒体的作用, 加强
政策宣传, 典型示范宣传的报导力度, 营造良好的功能农业
发展氛围; 持续加大推介与对接力度, 广泛开展交流、 洽谈、
合作活动, 宣传功能农业发展优势、 扶持政策和发展潜力,
推动承德特色大健康农业发展。

承德市人民政府 关于《2018年加快功能农业扶贫综合示范区建设工作实施方案》的政策解读


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